云南省應急管理廳辦公室關于強化落實工貿企業(yè)安全生產(chǎn)重點工作的提示函
各州、市應急管理局：
近期，全省有關行業(yè)領域較大事故多發(fā)頻發(fā)，一季度工貿安全生產(chǎn)事故同比增長，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。為深刻汲取今年以來省內外各類事故教訓，積極防范化解重大安全風險，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，現(xiàn)就強化落實工貿企業(yè)安全生產(chǎn)有關重點工作提示如下。
一、提高政治站位，壓實主體安全責任
各企業(yè)要提高政治站位，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，始終把安全生產(chǎn)作為不可逾越的紅線，擺在企業(yè)生存發(fā)展的首要位置。企業(yè)主要負責人、實際控制人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人法定職責，親自研究部署安全生產(chǎn)工作、親自帶隊開展安全檢查、親自督辦重大隱患整改，切實將安全責任落實到崗、明確到人。要健全從主要負責人到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責任制，推動責任體系覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、全過程，堅決杜絕因責任懸空引發(fā)安全事故。
二、強化警示教育，筑牢全員安全防線
各企業(yè)要深入開展工貿行業(yè)典型安全事故案例警示教育。重點強化有限空間作業(yè)安全宣傳教育，全覆蓋組織學習《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應急管理部令第13號）、《有限空間作業(yè)安全技術規(guī)范》（GB46768-2025），觀看省應急管理廳拍攝的《別讓有限空間成為奪命空間》等警示片。在學法規(guī)看案例中深刻反思自身存在的思想麻痹、管理缺位、違規(guī)作業(yè)等根源性問題，引導全體員工時刻繃緊安全生產(chǎn)弦，堅決克服松懈心態(tài)和僥幸心理，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。
三、深學判定標準，推動宣貫落地見效
各企業(yè)要將學習貫徹《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》作為重大事故隱患動態(tài)清零行動的核心內容，組織開展專題學習、培訓解讀和全員宣貫活動。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、車間班組負責人及關鍵崗位員工要逐條逐款學深悟透，精準掌握重大隱患情形、判定要點和整改要求。要通過專題培訓、知識測試、公告張貼、內部宣講等方式，推動標準內容進車間、進班組、進崗位，確保全體員工懂標準、識風險、辨隱患，為精準排查治理隱患奠定堅實基礎。
四、聚焦風險排查，狠抓隱患閉環(huán)治理
各企業(yè)要集中組織對照《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》及相關專項整治要求，緊盯金屬冶煉、粉塵涉爆、機械制造等重點領域，緊盯動火、高處、有限空間、檢維修等關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，緊盯設備設施、作業(yè)現(xiàn)場、安全管理等薄弱部位，進行全過程、拉網(wǎng)式、全覆蓋的風險隱患篩查。對排查出的隱患，分級分類分項建立整改責任、措施、資金、時限等臺賬，實行銷號管理、閉環(huán)落實。嚴禁設備設施帶病運行，嚴禁違規(guī)違章作業(yè)，嚴禁重大隱患長期存在。
五、健全制度機制，強化自查報告實施
各企業(yè)要加快構建常態(tài)化風險防控體系，建立健全并嚴格實施重大事故隱患自查自糾制度，明確排查頻次、排查內容、責任分工和工作流程，推動隱患排查由集中整治向日常自查、由被動整改向主動防范轉變。同步執(zhí)行落實好內部重大隱患報告獎勵制度，鼓勵、引導全體員工主動發(fā)現(xiàn)、主動報告身邊重大安全隱患和不安全行為，對有效報告并避免事故發(fā)生的員工給予表彰獎勵，充分調動全員參與安全管理的積極性，形成人人查隱患、人人防事故的良好氛圍。
六、抓實培訓演練，提升應急處置能力
各企業(yè)要嚴格落實安全培訓主體責任，做到應急疏散逃生培訓演練全員覆蓋、不漏一人。金屬冶煉、有限空間作業(yè)、勞動密集型及“廠中廠”等類型企業(yè)要結合崗位實際風險，對主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及一線員工開展一次差異性、精準化疏散逃生及應急救援培訓和演練，強化提升員工風險辨識、初期處置、自救互救和應急逃生能力，確保遇有突發(fā)情況科學應對、正確處置。要嚴格特種作業(yè)人員持證上崗管理，堅決杜絕無證上崗、持假證上崗。
七、嚴管特殊作業(yè)，嚴控現(xiàn)場作業(yè)風險
各企業(yè)要針對動火、高處、有限空間、臨時用電、檢維修等危險作業(yè)，從嚴執(zhí)行作業(yè)審批制度，從嚴落實現(xiàn)場專人監(jiān)護、安全技術交底和安全防護措施。全面摸排辨識有限空間底數(shù)，建立管理臺賬，規(guī)范設置警示標志，嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”剛性要求，嚴防中毒、窒息、燃爆等事故。加強外包單位及外協(xié)人員安全管理，嚴格審查資質條件，簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，統(tǒng)一納入本單位安全管理體系，堅決杜絕“以包代管、包而不管、管而不嚴”。
八、強化應急準備，嚴格值班值守紀律
各企業(yè)要密切關注當前氣象、地質災害等預警信息，針對汛期、高溫、大風等極端天氣，提前制定防范應對措施，完善專項應急預案，儲備必要應急物資。嚴格制定并執(zhí)行值班值守制度，確保通信暢通、響應及時。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件，必須第一時間啟動應急響應，按規(guī)定及時、準確、完整上報信息，嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報，堅決杜絕因處置不當、上報不及時導致事態(tài)擴大。
各州、市應急管理局要及時將本提示函傳達到轄區(qū)內所有工貿企業(yè)，督促企業(yè)迅速行動，結合自身實際對照提示函要求深入開展自查自糾，把八項重點工作落到實處。要以高度的責任感堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，共同筑牢工貿行業(yè)安全生產(chǎn)防線，確保行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
附件：
1.《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應急管理部令第13號）、《有限空間作業(yè)安全技術規(guī)范》（GB46768-2025）
3.企業(yè)重大事故隱患自查自糾和內部報告獎勵制度典型案例
2026年4月3日
