消防安全領(lǐng)域 15 種不予行政處罰的情況

初次違法且危害后果輕微并及時改正的

對于一些在消防安全方面初次出現(xiàn)違法違規(guī)行為，例如個別小型商鋪首次被發(fā)現(xiàn)滅火器配置數(shù)量略少于規(guī)定標準，但發(fā)現(xiàn)后能馬上主動購置補齊，且未造成任何實際的火災(zāi)隱患或者危害后果的，執(zhí)法部門通常會考慮不予行政處罰。這體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化以及鼓勵當(dāng)事人主動糾錯的導(dǎo)向。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的

比如企業(yè)按照正規(guī)的消防設(shè)計圖紙和施工要求，聘請了有資質(zhì)的施工單位進行消防設(shè)施安裝，結(jié)果后來發(fā)現(xiàn)某個消防栓閥門存在質(zhì)量問題，是由于產(chǎn)品本身的質(zhì)量缺陷導(dǎo)致不符合消防規(guī)范，而企業(yè)在采購等環(huán)節(jié)已經(jīng)盡到合理審查義務(wù)，有足夠證據(jù)證明自身沒有主觀過錯的，這種情況下一般不予行政處罰。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的

像辦公場所內(nèi)個別人員臨時在疏散通道堆放了少量文件資料，但在被發(fā)現(xiàn)前就已經(jīng)自行清理完畢，沒有對疏散通道的正常使用以及整體消防安全造成實質(zhì)性影響的，可認定符合這一情況，不予處罰，旨在引導(dǎo)人們自覺遵守消防規(guī)定，及時糾正小的不當(dāng)行為。

不滿十四周歲的未成年人實施消防安全違法行為的

由于不滿十四周歲的未成年人在認知和行為能力上尚不完善，對于其實施的如玩耍時誤觸發(fā)消防警報等相關(guān)消防安全違法行為，不予行政處罰，而是督促其監(jiān)護人加強對未成年人的消防安全教育。

精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施消防安全違法行為的

這類特殊人群在發(fā)病期間，無法正確認識自己行為的性質(zhì)和后果，若實施了如破壞消防設(shè)施等行為，鑒于其特殊的身體狀況，不予行政處罰，不過需要其監(jiān)護人加強看管和對其行為的約束，避免類似情況再次發(fā)生。

消防設(shè)施輕微損壞，已及時修復(fù)的

例如某商場內(nèi)的一個應(yīng)急照明燈具燈泡損壞，但商場工作人員在發(fā)現(xiàn)后的短時間內(nèi)就進行了更換，恢復(fù)了其正常照明功能，保障了消防安全設(shè)施的正常運行，這種及時修復(fù)輕微損壞的情況，通常不予行政處罰。

消防通道臨時被占用，但能迅速恢復(fù)暢通的

比如小區(qū)內(nèi)因搬運家具等原因，短暫占用了消防通道，不過在很短時間內(nèi)（一般在合理范圍內(nèi)，如十幾分鐘）就完成搬運并恢復(fù)通道暢通，且未對消防安全造成實際影響的，可不予行政處罰，不過要對相關(guān)人員進行消防安全教育，強調(diào)保持通道暢通的重要性。

因不可抗力導(dǎo)致消防安全違法行為的

像因遭受罕見的超強臺風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致一些戶外的消防標識牌被吹落、損壞，這種由不可抗力因素造成的情況，只要企業(yè)或單位在災(zāi)害過后及時采取措施進行修復(fù)、整改的，不予行政處罰。

在消防監(jiān)督檢查前，已自行排查并整改消防安全問題的

部分企業(yè)有較強的消防安全意識，在消防部門開展監(jiān)督檢查之前，通過內(nèi)部自查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)諸如電線私拉亂接等問題，并主動進行了整改，使其符合消防安全要求，這種積極主動的行為值得鼓勵，一般不予行政處罰。

為搶救人員生命、避免火災(zāi)擴大等緊急情況，不得已實施消防安全違法行為的

例如在火災(zāi)現(xiàn)場，為了盡快救出被困人員，不得已破壞了部分防火卷簾等消防設(shè)施，但此舉確實是為了保障人員生命安全、防止火勢蔓延的緊急必要之舉，這種情況下不予行政處罰，并且應(yīng)肯定其在緊急情況下保障生命安全的行為。

對消防執(zhí)法行為存在合理誤解，導(dǎo)致實施消防安全違法行為的

如果企業(yè)按照以往的消防解釋或者理解來執(zhí)行相關(guān)事項，后來發(fā)現(xiàn)與新的規(guī)范要求存在差異，但屬于合理的誤解范疇，并且在發(fā)現(xiàn)后能積極按照正確要求進行調(diào)整的，可不予行政處罰，不過要加強對其進行新規(guī)的宣傳培訓(xùn)。

其他依法不予行政處罰的情況（由法律、法規(guī)、規(guī)章另行規(guī)定的）

這是一個兜底條款，隨著消防法律法規(guī)體系的不斷完善，若出現(xiàn)其他符合法定不予行政處罰條件的情況，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行，保障執(zhí)法的合法性和合理性。

消防產(chǎn)品質(zhì)量問題系生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)所致，使用者已盡合理審查義務(wù)的

比如企業(yè)采購的消防水帶，在使用過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，是由于生產(chǎn)廠家的質(zhì)量不合格或者銷售環(huán)節(jié)的不當(dāng)操作導(dǎo)致，但企業(yè)在采購時查看了相關(guān)的合格證明、資質(zhì)文件等，盡到了合理審查義務(wù)，這種情況下對于使用者可不予行政處罰，責(zé)任主要追究生產(chǎn)、銷售方。

消防設(shè)施因正常使用老化、損耗，已及時報備并采取臨時措施的

像一些老舊建筑內(nèi)的消防管道，由于長時間使用出現(xiàn)了局部滲漏等老化損耗現(xiàn)象，單位及時向消防部門報備了情況，并采取了如設(shè)置臨時排水設(shè)施等相應(yīng)的臨時措施，同時積極安排維修更換計劃的，可不予行政處罰，重點在于其積極應(yīng)對問題的態(tài)度和措施。

消防安全違法行為系第三方原因造成，且企業(yè)已積極督促第三方整改的

例如寫字樓內(nèi)的租戶違規(guī)使用大功率電器，影響了整棟樓的消防安全，而作為出租方的企業(yè)已經(jīng)多次督促租戶整改，并采取了一定的管理措施，盡到了相應(yīng)責(zé)任的，對于出租方可以不予行政處罰，但要繼續(xù)跟進租戶整改情況，確保消防安全隱患消除。